Byla 2-303/2013
Dėl priimto sprendimo teisėtumo ir 5 206 Lt dydžio atlyginimo už žemės sklypo paėmimą visuomenės poreikiams nustatymo

1Lietuvos apeliacinio teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų: Rasos Gudžiūnienės, Vyto Miliaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Marytės Mitkuvienės, teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo ieškovo Lietuvos automobilių kelių direkcijos prie Susisiekimo ministerijos atskirąjį skundą dėl Kauno apygardos teismo 2012 m. rugsėjo 6 d. nutarties, kuria atsisakyta priimti ieškovo ieškinį V. S., civilinėje byloje Nr. 2-2405-601/2012 dėl priimto sprendimo teisėtumo ir 5 206 Lt dydžio atlyginimo už žemės sklypo paėmimą visuomenės poreikiams nustatymo.

2Teisėjų kolegija, išnagrinėjusi bylą,

Nustatė

3

  1. Ginčo esmė

42011 m. vasario 19 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktorius priėmė įsakymą Nr. lP-(1.3.)-26 „Dėl žemės sklypo paėmimo visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A5 Kaunas-Marijampolė-Suvalkai 22,0-56,50 km ruožui rekonstruoti) procedūros pradžios Prienų rajono savivaldybėje“, kuriuo buvo pradėta žemės sklypų (jų dalių), reikalingų magistralinio kelio A5 Kaunas –Marijampolė - Suvalkai 22,0 - 56,50 km ruožui rekonstruoti (Prienų r., Skriaudžių ir Leskavos kadastro vietovėse), visuomenės poreikiams paėmimo procedūra (kartu ir atsakovui V. S. nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo, esančio ( - ) 0,26 ha dalies atžvilgiu).

52012 m. liepos 19 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktorius priėmė įsakymą Nr. lP-(1.3.)-244 „Dėl žemės sklypo paėmimo visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A5 Kaunas-Marijampolė-Suvalkai 22,0-56,50 km ruožui rekonstruoti) Prienų rajono savivaldybėje“, kuriuo nusprendė paimti iš atsakovo V. S. nuosavybės teise valdomą 0,2567 ha dydžio žemės sklypą (kadastro numeris ( - )), esantį ( - ).

62012 m. rugpjūčio 23 d. ieškovė Kelių direkcija kreipėsi į Kauno apygardos teismą su ieškiniu dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktorius sprendimo (įsakymo) paimti žemę visuomenės poreikiams teisėtumo, atlyginimo už paimamą žemę dydžio nustatymo, daiktinių teisių, nustatytų į visuomenės poreikiams paimamą žemę, panaikinimo ir atsiskaitymo su žemės savininku (atsakovu) V. S..

  1. Pirmosios instancijos teismo nutarties esmė

7Kauno apygardos teismas 2012 m. rugsėjo 6 d. nutartimi atsisakė priimti ieškovo ieškinį kaip neteismingą Kauno apygardos teismui, nurodė, kad kreipimasis į teismą yra sisteminė (tęstinė) žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros dalis, užtikrinanti teisingą, su žemės paėmimu visuomenės poreikiams susijusių klausimų sprendimą. Dėl šios priežasties tiek dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros, tiek dėl teisės (pareigos) kreiptis į teismą taikytinas Žemės įstatymas, galiojęs iki Žemės įstatymo 45, 46, 47 ir 48 straipsnių pakeitimo įstatymo įsigaliojimo dienos.

  1. Atskirojo skundo argumentai

8Ieškovė Lietuvos automobilių kelių direkcija prie Susisiekimo ministerijos pateikė atskirąjį skundą dėl Kauno apygardos teismas 2012 m. rugsėjo 6 d. nutarties. Atskiruoju skundu prašo pirmosios instancijos teismo nutartį panaikinti ir perduoti ieškinio priėmimo klausimą nagrinėti iš naujo. Atskirąjį skundą grindžia šiais argumentais:

  1. Lietuvos Respublikos Civilinio proceso kodekso 3 straipsnio 8 dalis (Žin., 2002, Nr. 36-1340, 2003, Nr. 39-1765) numato, kad civilinių bylų procesas vyksta pagal bylos nagrinėjimo, atskirų procesinių veiksmų atlikimo arba teismo sprendimo vykdymo metu galiojančius civilinio proceso įstatymus. Pagal Civilinio proceso kodekso 27 straipsnio 9 punktą (Žin., 2002, Nr. 36-1340, 2011, Nr. 85-4126) apygardos teismai, kaip pirmosios instancijos teismai, nagrinėja civilines bylas, kurias pagal įstatymus kaip pirmosios instancijos teismas nagrinėja apygardos teismai. Šiuo atveju Kelių direkcijos ieškinys teismui buvo paduotas 2012 metais, galiojant Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 46 str. 9 d. (Žin., 1994, Nr. 34-620, 2011, Nr. 49-2369) redakcijai, kurioje nurodyta, kad ginčai dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto arba paimamo visuomenės poreikiams žemės sklypo plano rengimo ir tvirtinimo, taip pat dėl atlyginimo už paimamą visuomenės poreikiams žemę dydžio nustatymo nagrinėjami bendrosios kompetencijos apygardos teisme pagal visuomenės poreikiams paimamo žemės sklypo buvimo vietą.
  2. Pagal Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 45, 46, 47 ir 48 straipsnių pakeitimo įstatymo 5 straipsnio 3 dalį (Žin., 2011, Nr. 49-2369) žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros, pradėtos iki šio įstatymo įsigaliojimo (2011 m. liepos 1 d.), užbaigiamos pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos galiojusius teisės aktus. Teismas, vadovaudamasis šia įstatymo nuostata, nepagrįstai konstatavo, jog tiek dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros, tiek dėl teisės (pareigos) kreiptis į teismą taikytina Žemės įstatymo redakcija galiojusi iki 2011 m. liepos 1 d. Kelių direkcijos nuomone, ginčo nagrinėjimo procedūra neįeina į žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrų sąvoką. Ginčų nagrinėjimo tvarką reglamentuoja procesinės teisės normos, nustatytos tiek Civilinio proceso kodekse, tiek pačiame Žemės įstatyme, kurios vadovaujantis Civilinio proceso kodekso 3 straipsnio 8 dalimi turi būti taikomos tokios, kurios galioja ginčo nagrinėjimo metu.
  1. Apeliacinio teismo nustatytos bylos aplinkybės, teisiniai argumentai ir išvados

9Atskirasis skundas tenkintinas.

10Pirmosios instancijos teismas nepagrįstai nusprendė, kad kreipimasis į teismą yra tęstinė žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros dalis. Pagrįsdamas savo sprendimą, teismas vadovavosi Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 45, 46, 47 ir 48 straipsnių pakeitimo įstatymo 5 straipsnio 3 dalimi, pagal kurią žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros, pradėtos iki šio įstatymo įsigaliojimo, t. y. iki 2011 m. liepos 1 d., užbaigiamos pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusius teisės aktus. Akivaizdu, kad kilusio ginčo nagrinėjimo procesas neįeina į žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros sąvoką, nes ginčų nagrinėjimo tvarką teisme reglamentuoja procesinės teisės normos. Lietuvos Respublikos CPK 3 str. 8 p. nustato, kad civilinių bylų procesas vyksta pagal bylos nagrinėjimo, atskirųjų procesinių veiksmų atlikimo arba teismo sprendimo vykdymo metu galiojančius civilinio proceso įstatymus.

11Lietuvos automobilių kelių direkcijos ieškinys teismui buvo paduotas 2012 metais, galiojant Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 46 str. 9 d. (Žin., 1994, Nr. 34-620, 2011, Nr. 49-2369) redakcijai, kurioje nurodyta, kad ginčai dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto arba paimamo visuomenės poreikiams žemės sklypo plano rengimo ir tvirtinimo, taip pat dėl atlyginimo už paimamą visuomenės poreikiams žemę dydžio nustatymo nagrinėjami bendrosios kompetencijos apygardos teisme pagal visuomenės poreikiams paimamo žemės sklypo buvimo vietą.

12Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos CPK 27 str. 9 p. nustato, kad apygardos teismai, kaip pirmosios instancijos teismai, nagrinėja civilines bylas, kurias pagal įstatymus kaip pirmosios instancijos teismas nagrinėja apygardos teismai, todėl ieškovas Lietuvos automobilių kelių direkcija pagrįstai pateikė ieškinį Kauno apygardos teismui. Kauno apygardos teismo 2012 m. rugsėjo 6 d. nutartis, kuria teismas atsisakė priimti ieškinį, yra naikintina.

13Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Civilinio proceso kodekso 337 straipsnio 1dalies 3 punktu, 338 straipsniu,

Nutarė

14Kauno apygardos teismo 2012 m. rugsėjo 6 d. nutartį panaikinti ir ieškinio priėmimo klausimą perduoti pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.

Proceso dalyviai
Ryšiai